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财政部正在竭尽全力避免突破债务上限

更新时间:2023-06-02 点击: 321

紧缩的现金状况和美国法定借款限额下的净额减少迫使财政部几乎每天都在进行新的扭曲,即使暂停债务限额的立法在国会取得进展并且市场担忧有所缓解。

美国财政部周四表示,虽然它“暂时”计划在下周一继续定期拍卖三个月期和六个月期国库券,但如果届时国会还没有通过债务上限立法,它可能不得不推迟拍卖。 它还计划在周五出售一种罕见的一日现金管理票据,并在周四早些时候拍卖一种为期三天的工具,以寻求在借款上限下保持其头寸。

它也一直在四处寻找空间,尽可能使用所谓的非常措施——基本上是一套会计噱头——将其控制在限额之内。 周三,财政部长珍妮特耶伦的部门宣布,将通过复杂的债务互换操作提供价值 19 亿美元的额外特别措施。 虽然与财政部的总体支出和借贷任务相比,甚至与它授权的其他特别措施的范围相比,这都微不足道,但这一额外措施的出现凸显了整个债务上限和违约问题可能有多接近尾声。

5 月 30 日,财政部金库中的现金数量缩减至仅 374 亿美元,为 2017 年以来的最低水平,但次日反弹至约 485 亿美元。 此前公布的会计措施也正在逐步用尽。

与此同时,在国会山,众议院通过了由乔·拜登总统和凯文·麦卡锡议长制定的债务上限立法,该立法将在 2024 年大选期间限制政府支出,并将上限暂停至 2025 年。 参议院,批准几乎是肯定的,唯一的问题是时机。 参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔周三早些时候表示,这项措施最早可能在周四进行投票,比 6 月 5 日的违约截止日期提前几天。

从华盛顿到华尔街,以下是衡量情绪变化的观察点。

票据曲线

投资者历来要求在美国被视为借贷能力耗尽后不久偿还的证券获得更高的收益率。 这使人们非常关注短期国债——短期国债的收益率曲线。 曲线特定部分明显向上扭曲往往表明投资者越来越担心美国可能会在此时面临违约风险。 这在 6 月初前后最为突出,但自拜登 – 麦卡锡交易宣布以来,这些期限的收益率有所下降,表明投资者不太担心拖欠付款的威胁。

现金余额

美国政府支票账户中的金额每天都在波动,具体取决于支出、税收、债务偿还和新借款的收益。 如果它太接近于零而无法让财政部放心,那么在立法通过之前它仍然可能是一个问题。 截至周二,只剩下 374 亿美元,尽管周四增加了超过 110 亿美元。 投资者将仔细观察该数据的每一个新发布。 焦点还集中在财政部用来扩大其借贷能力的所谓非常措施上。 截至上周中旬,这一数字已降至 670 亿美元。

违约保险

除了国库券,另一个需要关注债务上限风险的关键领域是美国政府的信用违约掉期交易。 在不付款的情况下,这些工具可以为投资者提供保险。 美国债务的保险成本已大幅下降,但仍略有上升,一度高于许多信用评级远低于美国的新兴市场的债券。

评级公司

与此同时,悬而未决的问题是全球主要信用评估师可能会选择改变对美国主权评级的看法的风险。 惠誉评级最近发出警告称,它可能会选择下调该国的最高信用评分,这是标准普尔在 2011 年债务上限斗争中采取的一个搅动市场的举措。 这一次,标准普尔和穆迪投资者服务公司都没有改变他们的前景,尽管这可能存在风险,即使达成协议,投资者也会了解主要评级公司可能对这种情况发表的任何看法。